來源:廣州陽溢財稅 發(fā)布時間:2022-03-30
應急預案備案簡述
應急預案指面對突發(fā)事件如自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。它一般應建立在綜合防災規(guī)劃上。幾大重要子系統(tǒng)為:完善的應急組織管理指揮系統(tǒng);強有力的應急工程救援保障體系;綜合協(xié)調(diào)、應對自如的相互支持系統(tǒng);充分備災的保障供應體系;體現(xiàn)綜合救援的應急隊伍等。從文體角度看,應急預案是應用寫作學科研究的重要文體之一。
總體預案是全國應急預案體系的總綱,明確了各類突發(fā)公共事件分級分類和預案框架體系,規(guī)定了國務院應對特別重大突發(fā)公共事件的組織體系、工作機制等內(nèi)容,是指導預防和處置各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。
應急預案是針對具體設(shè)備、設(shè)施、場所和環(huán)境,在安全評價的基礎(chǔ)上,為降低事故造成的人身、財產(chǎn)與環(huán)境損失,就事故發(fā)生后的應急救援機構(gòu)和人員,應急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境,行動的步驟和綱領(lǐng),控制事故發(fā)展的方法和程序等,預先做出的科學而有效的計劃和安排。
應急預案可以分為企業(yè)預案和政府預案,企業(yè)預案由企業(yè)根據(jù)自身情況制定,由企業(yè)負責,政府預案由政府組織制定,由相應級別的政府負責。根據(jù)事故影響范圍不同可以將預案分為現(xiàn)場預案和場外預案,現(xiàn)場預案又可以分為不同等級,如車間級、工廠級等;而場外預案按事故影響范圍的不同,又可以分為區(qū)縣級、地市級、省級、區(qū)域級和國家級。
應急預案還可以按照行業(yè)來分,比如信息安全應急預案[1]就是有效應對信息安全突發(fā)事件的關(guān)鍵。
應急預案的類型
應急行動指南或檢查表
針對已辨識的危險制定應采取的特定的應急行動。指南簡要描述應急行動必須遵從的基本程序,如發(fā)生情況向誰報告,報告什么信息,采取哪些應急措施。這種應急預案主要起提示作用,對相關(guān)人員要進行培訓,有時將這種預案作為其他類型應急預案的補充。
應急響應預案
針對現(xiàn)場每項設(shè)施和場所可能發(fā)生的事故情況,編制的應急響應預案。應急響應預案要包括所有可能的危險狀況,明確有關(guān)人員在緊急狀況下的職責。這類預案僅說明處理緊急事務的必需的行動,不包括事前要求(如培訓、演練等)和事后措施。
互助應急預案
相鄰企業(yè)為在事故應急處理中共享資源,相互幫助制定的應急預案。這類預案適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高風險的大企業(yè),需要高效的協(xié)調(diào)管理。
應急管理預案
應急管理預案是綜合性的事故應急預案,這類預案詳細描述事故前、事故過程中和事故后何人做何事、什么時候做,如何做。這類預案要明確制定每一項職責的具體實施程序。應急管理預案包括事故應急的4個邏輯步驟:預防、預備、響應、恢復。
突發(fā)公共事件分四類四級:
總體預案所稱的突發(fā)公共事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害,危及公共安全的緊急事件。
總體預案將突發(fā)公共事件主要分成4類:
自然災害
主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等;
事故災難
主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等;
公共衛(wèi)生事件
主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件;
社會安全事件
主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件等。
按照各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,總體預案將突發(fā)公共事件分為四級,即Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
應急預案的構(gòu)成體系
應急預案應形成體系,針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制定專項應急預案和現(xiàn)場處置方案,并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位,綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。
1、綜合應急預案
綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策,應急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應急職責,應急行動、措施和保障等基本要求和程序,是應對各類事故的綜合性文件。
2、專項應急預案
專項應急預案是針對具體的事故類別(如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故)、危險源和應急保障而制定的計劃或方案,是綜合應急預案的組成部分,應按照應急預案的程序和要求組織制定,并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。
3、現(xiàn)場處置方案
現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應急處置措施?,F(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強?,F(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制,做到事故相關(guān)人員應知應會,熟練掌握,并通過應急演練,做到迅速反應、正確處置。
應急預案功能與應用
危險源與風險分析
危險性分析內(nèi)容包括區(qū)域內(nèi)企業(yè)、商業(yè)、交通運輸狀況、人口分布狀況,該區(qū)域存在的重大危險源及場所狀況等。在我們系統(tǒng)里面,綜合描述有所有的這些危險源,提供便捷的查詢操作,并能利用緩沖區(qū)分析、路徑分析等功能輔助風險分析。
預防與預警
包括危險源監(jiān)控、預警行動、信息報告與處理等等。系統(tǒng)可以調(diào)用已有的視頻監(jiān)控等系統(tǒng),用于實時監(jiān)控危險源;萬一有事故發(fā)生時,能對比預警條件,根據(jù)提示的信息發(fā)布程序,將信息迅速發(fā)送出去。
應急響應
根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢條件,調(diào)出對應的應急預案,其中規(guī)定有應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、擴大應急等響應內(nèi)容,操作人員跟著定義好的應急預案按步操作即可完成響應程序規(guī)定的操作;
信息發(fā)布
通過網(wǎng)絡(luò)實時發(fā)布事件的動態(tài),統(tǒng)一指揮調(diào)度應急救援人員。
后期處置
系統(tǒng)可以提供統(tǒng)計分析功能用于評估事故損失以及影響范圍與大小,也可方便的修改應急預案并進行保存。在恢復重建階段,可利用系統(tǒng)進行重建方案的審查與評估。
監(jiān)督管理
在計算機三維環(huán)境中模擬演練應急預案,培訓應急隊伍,評估預案的可行性。
關(guān)鍵詞:應急預案各情況說明